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关于调整排水等行政处罚裁量基准的通知
青岛市城市管理行政执法局  发布日期:2018-02-05  来源:

 

各区(市)综合执法局,局属各有关单位:

按照全市行政处罚权规范透明运行工作要求,依据《青岛市人民代表大会常务委员会关于修改<青岛市古树名木保护管理办法>等十二件地方性法规的决定》,结合工作实际,对规范性文件QDCR-2016-016001《青岛市城市管理行政执法局关于印发<青岛市城市管理行政处罚裁量基准>的通知》(青城法字〔2015〕4号)部分排水、园林绿化等行政处罚事项及裁量标准进行调整,其中,修改22项,取消6项。现印发给你们,请遵照执行。相同事项以本通知为准

本通知自公布之日起施行,有效期至2019年12月31日。

 

 

                            青岛市城市管理局

                             2018年2月5日

 

 

青岛市城市管理行政处罚裁量基准

 

一、修改事项及裁量标准

二百七十二、在雨水、污水分流地区,建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接的

法律依据:

《城镇排水与污水处理条例》第十九条第二款“在雨水、污水分流地区,新区建设和旧城区改建不得将雨水管网、污水管网相互混接。”

第四十八条“违反本条例规定,在雨水、污水分流地区,建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接的,由城镇排水主管部门责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

行政处罚裁量基准:

轻微:月用水量不足一百吨的,处五万元罚款;

一般:月用水量一百吨以上不足二百吨的,处六万元罚款;

较重:月用水量二百吨以上不足三百吨的,处七万元罚款;

严重:

1、月用水量三百吨以上不足四百吨的,处八万元罚款;

2、月用水量四百吨以上不足五百吨的,处九万元罚款;

特别严重:月用水量五百吨以上的,处十万元罚款。

二百七十三、城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施的

法律依据:

《城镇排水与污水处理条例》第二十条第一款“城镇排水设施覆盖范围内的排水单位和个人,应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。”

第四十九条“违反本条例规定,城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人,未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的,由城镇排水主管部门责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,对单位处10万元以上20万元以下罚款,对个人处2万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

行政处罚裁量基准:

轻微:限期内改正的,给予警告;

一般:逾期不改正或者造成严重后果且月用水量不足一百吨的,对单位处十万元罚款,对个人处二万元罚款;

较重:逾期不改正或者造成严重后果且月用水量一百吨以上不足二百吨的,对单位处十二万元罚款,对个人处四万元罚款;

严重:

1、逾期不改正或者造成严重后果且月用水量二百吨以上不足三百吨的,对单位处十四万元罚款,对个人处六万元罚款;

2、逾期不改正或者造成严重后果且月用水量三百吨以上不足四百吨的,对单位处十六万元罚款,对个人处八万元罚款;

3、逾期不改正或者造成严重后果且月用水量四百吨以上不足五百吨的,对单位处十八万元罚款,对个人处九万元罚款;

特别严重:逾期不改正或者造成严重后果且月用水量五百吨以上的,对单位处二十万元罚款,对个人处十万元罚款。

二百七十四、城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的

法律依据:

《城镇排水与污水处理条例》第二十条第二款“在雨水、污水分流地区,不得将污水排入雨水管网。”

第四十九条“违反本条例规定,城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人,未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的,由城镇排水主管部门责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,对单位处10万元以上20万元以下罚款,对个人处2万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

行政处罚裁量基准:

轻微:限期内改正的,给予警告;

一般:逾期不改正或者造成严重后果且月用水量不足一百吨的,对单位处十万元罚款,对个人处二万元罚款;

较重:逾期不改正或者造成严重后果且月用水量一百吨以上不足二百吨的,对单位处十二万元罚款,对个人处四万元罚款;

严重:

1、逾期不改正或者造成严重后果且月用水量二百吨以上不足三百吨的,对单位处十四万元罚款,对个人处六万元罚款;

2、逾期不改正或者造成严重后果且月用水量三百吨以上不足四百吨的,对单位处十六万元罚款,对个人处八万元罚款;

3、逾期不改正或者造成严重后果且月用水量四百吨以上不足五百吨的,对单位处十八万元罚款,对个人处九万元罚款;

特别严重:逾期不改正或者造成严重后果且月用水量五百吨以上的,对单位处二十万元罚款,对个人处十万元罚款。

二百七十五、排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的

法律依据:

  《城镇排水与污水处理条例》第二十一条第一款“从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的,应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。城镇排水主管部门应当按照国家有关标准,重点对影响城镇排水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。”

   第五十条第一款“违反本条例规定,排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,补办污水排入排水管网许可证,可以处50万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

   行政处罚裁量基准:

轻微:月用水量不足五十吨的,处五千元罚款;

一般:

1、月用水量五十吨以上不足一百吨的,处一万元罚款;

2、月用水量一百吨以上不足一百五十吨的,处二万元罚款;

3、月用水量一百五十吨以上不足二百吨的,处三万元罚款;

4、月用水量二百吨以上不足二百五十吨的,处四万元罚款;

5、月用水量二百五十吨以上不足三百吨的,处五万元罚款;

较重:

1、月用水量三百吨以上不足八百吨的,处八万元罚款;

2、月用水量八百吨以上不足一千三百吨的,处十二万元罚款;

3、月用水量一千三百吨以上不足一千八百吨的,处十六万元罚款;

4、月用水量一千八百吨以上不足二千三百吨的,处二十万元罚款;

5、月用水量二千三百吨以上不足二千八百吨的,处二十四万元罚款

严重:

1、月用水量二千八百吨以上不足三千六百吨的,处三十万元罚款;

2、月用水量三千六百吨以上不足四千四百吨的,处三十五万元罚款;

3、月用水量四千四百吨以上不足五千二百吨的,处四十万元罚款;

4、月用水量五千二百吨以上不足六千吨的,处四十五万元罚款;

特别严重:

月用水量六千吨以上的,处五十万元罚款。

二百七十六、排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的

法律依据:

  《城镇排水与污水处理条例》第二十一条第二款“排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。”

  第五十条第二款“违反本条例规定,排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元以下罚款;造成严重后果的,吊销污水排入排水管网许可证,并处5万元以上50万元以下罚款,可以向社会予以通报;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

   行政处罚裁量基准:

   轻微:月用水量不足五十吨的,处五千元罚款;

   一般:

   1、月用水量五十吨以上不足一百五十吨的,处一万元罚款;

   2、月用水量一百五十吨以上不足二百五十吨的,处二万元罚款;

   较重:

   1、月用水量二百五十吨以上不足三百五十吨的,处三万元罚款;

   2、月用水量三百五十吨以上不足四百五十吨的,处四万元罚款;

   3、月用水量四百五十吨以上不足五百五十吨的,处五万元罚款;

   严重:

   1、月用水量五百五十吨以上不足一千一百吨的,吊销污水排入排水管网许可证,并处十万元罚款;

   2、月用水量一千一百吨以上不足一千六百五十吨的,吊销污水排入排水管网许可证,并处二十万元罚款;

   3、月用水量一千六百五十吨以上不足二千二百吨的,吊销污水排入排水管网许可证,并处三十万元罚款;

   4、月用水量二千二百吨以上不足二千七百五十吨的,吊销污水排入排水管网许可证,并处四十万元罚款;

   特别严重:月用水量二千七百五十吨以上的,吊销污水排入排水管网许可证,并处五十万元罚款。

二百九十九、排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可的

法律依据:

《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第二十条第二款“排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可的,应当予以撤销。”

第二十九条“排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可的,可以处3万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

行政处罚裁量基准:

轻微:取得排水许可后用水量不足一千吨的,处以一万元罚款;

一般:取得排水许可后用水量一千吨以上不足一万吨的的,处以二万元罚款;

重:取得排水许可后用水量一万吨以上的,处以三万元罚款。

三百、排水户因发生事故或者其他突发事件,排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行,没有立即停止排放,未采取措施消除危害,或者并未按规定及时向城镇排水主管部门等有关部门报告的

法律依据:

《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第十四条“排水户因发生事故或者其他突发事件,排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的,应当立即停止排放,采取措施消除危害,并按规定及时向城镇排水主管部门等有关部门报告。”

第三十条“违反本办法规定,排水户因发生事故或者其他突发事件,排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行,没有立即停止排放,未采取措施消除危害,或者并未按规定及时向城镇排水主管部门等有关部门报告的,城镇排水主管部门可以处3万元以下罚款。

行政处罚裁量基准:

轻微:用水量不足一千吨的,处以一万元罚款;

一般:用水量一千吨以上不足一万吨的,处以二万元罚款;

严重:用水量一万吨以上的,处以三万元罚款。

三百零三、未按养护维修技术标准和规范进行养护维修的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第二十条第一款“养护维修责任单位应当按照国家、省、市有关排水管道、城区河道和泵站等的养护维修技术标准和规范进行养护维修。”

第四十八条“违反第二十条、第二十一条、第二十二条第二款、第二十六条第二项、第二十七条第二款的规定,或者有下列行为之一的,由排水行政主管部门给予警告,责令限期改正,并处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处以一万元以上五万元以下罚款;已经取得城市排水许可证书的,排水行政主管部门可以吊销其城市排水许可证书:

(一)未按照要求将图纸资料备案的;

(二)将雨水管道和污水管道混接的;

(三)未按照规定办理城市排水许可证书的;

(四)未按照城市排水许可证书的要求排水的;

(五) 未按照规定建设污水预处理设施或者未对污水进行预处理的。”

行政处罚裁量基准:

轻微:出现一处的,给予警告,并处五千元罚款;

一般:出现二处的,给予警告,并处七千元罚款;

较重:出现三处的,给予警告,并处一万元罚款;

严重:

1、出现四处的,处二万元罚款;

2、出现五处的,处三万元罚款;

特别严重:出现六处以上的,处五万元罚款,吊销已经取得的城市排水许可证书。

三百零四、未定期对城市排水设施运行情况进行检查并建立检查档案的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第二十条第二款“养护维修责任单位应当定期对城市排水设施运行情况进行检查,并建立检查档案。”

第四十八条“违反第二十条、第二十一条、第二十二条第二款、第二十六条第二项、第二十七条第二款的规定,或者有下列行为之一的,由排水行政主管部门给予警告,责令限期改正,并处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处以一万元以上五万元以下罚款;已经取得城市排水许可证书的,排水行政主管部门可以吊销其城市排水许可证书:

(一)未按照要求将图纸资料备案的;

(二)将雨水管道和污水管道混接的;

(三)未按照规定办理城市排水许可证书的;

(四)未按照城市排水许可证书的要求排水的;

(五) 未按照规定建设污水预处理设施或者未对污水进行预处理的。

行政处罚裁量基准:

轻微:首次查处的,给予警告,并处五千元罚款;

一般:第二次查处的,给予警告,并处七千元罚款;

较重:第三次查处的,给予警告,并处一万元罚款;

严重:

1、第四次查处的,处二万元罚款;

2、第五次查处的,处三万元罚款;

特别严重:查处六次以上的,处五万元罚款,吊销已经取得的城市排水许可证书。

三百零五、汛期之前,未对城市排水设施进行全面检查、清疏、维修的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第二十条第三款“汛期之前,养护维修责任单位应当对城市排水设施进行全面检查,及时清疏、维修。”

第四十八条“违反第二十条、第二十一条、第二十二条第二款、第二十六条第二项、第二十七条第二款的规定,或者有下列行为之一的,由排水行政主管部门给予警告,责令限期改正,并处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处以一万元以上五万元以下罚款;已经取得城市排水许可证书的,排水行政主管部门可以吊销其城市排水许可证书:

(一)未按照要求将图纸资料备案的;

(二)将雨水管道和污水管道混接的;

(三)未按照规定办理城市排水许可证书的;

(四)未按照城市排水许可证书的要求排水的;

(五) 未按照规定建设污水预处理设施或者未对污水进行预处理的。

行政处罚裁量基准:

轻微:首次查处的,给予警告,并处五千元罚款;

一般:第二次查处的,给予警告,并处七千元罚款;

较重:第三次查处的,给予警告,并处一万元罚款;

严重:

1、第四次查处的,处二万元罚款;

2、第五次查处的,处三万元罚款;

特别严重:查处六次以上的,处五万元罚款,吊销已经取得的城市排水许可证书。

三百零六、未按照规定时限对损坏、堵塞的排水管道进行疏通、维修或者采取其他措施的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第二十一条第一款“排水管道损坏、堵塞的,养护维修责任单位应当在发现后或者接到报告后按照规定时限进行疏通、维修或者采取其他措施,恢复设施正常运行。”

第四十八条“违反第二十条、第二十一条、第二十二条第二款、第二十六条第二项、第二十七条第二款的规定,或者有下列行为之一的,由排水行政主管部门给予警告,责令限期改正,并处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处以一万元以上五万元以下罚款;已经取得城市排水许可证书的,排水行政主管部门可以吊销其城市排水许可证书:

(一)未按照要求将图纸资料备案的;

(二)将雨水管道和污水管道混接的;

(三)未按照规定办理城市排水许可证书的;

(四)未按照城市排水许可证书的要求排水的;

(五) 未按照规定建设污水预处理设施或者未对污水进行预处理的。”

行政处罚裁量基准:

轻微:首次查处的,给予警告,并处五千元罚款;

一般:第二次查处的,给予警告,并处七千元罚款;

较重:第三次查处的,给予警告,并处一万元罚款;

严重:

1、第四次查处的,处二万元罚款;

2、第五次查处的,处三万元罚款;

特别严重:查处六次以上的,处五万元罚款,吊销已经取得的城市排水许可证书。

三百零七、因抢修城市排水设施需要占用、处置道路、绿地的,完工后未按照规定办理相关手续的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第二十一条第二款“因抢修城市排水设施需要占用、处置道路、绿地的,可以先行占用、处置,抢修工程完工后,按照规定办理相关手续。”

第四十八条“违反第二十条、第二十一条、第二十二条第二款、第二十六条第二项、第二十七条第二款的规定,或者有下列行为之一的,由排水行政主管部门给予警告,责令限期改正,并处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处以一万元以上五万元以下罚款;已经取得城市排水许可证书的,排水行政主管部门可以吊销其城市排水许可证书:

(一)未按照要求将图纸资料备案的;

(二)将雨水管道和污水管道混接的;

(三)未按照规定办理城市排水许可证书的;

(四)未按照城市排水许可证书的要求排水的;

(五) 未按照规定建设污水预处理设施或者未对污水进行预处理的。

行政处罚裁量基准:

轻微:面积不足十平方米的,给予警告,并处五千元罚款;

一般:面积十平方米以上不足二十平方米的,给予警告,并处七千元罚款;

较重:面积二十平方米以上不足三十平方米的,给予警告,并处一万元罚款;

严重:

1、面积三十平方米以上不足四十平方米的,处二万元罚款;

2、面积四十平方米以上不足五十平方米的,处三万元罚款;

特别严重:面积五十平方米以上的,处五万元罚款,吊销已经取得的城市排水许可证书。

三百零八、养护维修责任单位进行城市排水设施养护维修作业时,未在现场设置明显标志,及采取安全防护措施。养护维修作业完成后,未及时清理现场的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第二十二条第二款“养护维修责任单位进行城市排水设施养护维修作业时,应当在现场设置明显标志,并采取安全防护措施。养护维修作业完成后,应当及时清理现场。”

第四十八条“违反第二十条、第二十一条、第二十二条第二款、第二十六条第二项、第二十七条第二款的规定,或者有下列行为之一的,由排水行政主管部门给予警告,责令限期改正,并处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处以一万元以上五万元以下罚款;已经取得城市排水许可证书的,排水行政主管部门可以吊销其城市排水许可证书:

(一)未按照要求将图纸资料备案的;

(二)将雨水管道和污水管道混接的;

(三)未按照规定办理城市排水许可证书的;

(四)未按照城市排水许可证书的要求排水的;

(五) 未按照规定建设污水预处理设施或者未对污水进行预处理的。”

行政处罚裁量基准:

轻微:首次查处的,给予警告,并处五千元罚款;

一般:第二次查处的,给予警告,并处七千元罚款;

较重:第三次查处的,给予警告,并处一万元罚款;

严重:

1、第四次查处的,处二万元罚款;

2、第五次查处的,处三万元罚款;

特别严重:查处六次以上的,处五万元罚款,吊销已经取得的城市排水许可证书。

三百零九、未按照要求将图纸资料备案的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第十六条“污水处理厂建设完工,经三个月通水调试运行,主要出水水质指标稳定达到设计指标和环境影响评价文件批复要求后,建设单位应当依法组织竣工验收,并向排水行政主管部门备案,由排水行政主管部门对污水处理厂是否达到正式运行标准进行确认。其他公共排水设施的建设单位应当在竣工验收合格后一个月内,将排水设施及相关的图纸资料向市排水管理机构或者区(市)排水行政主管部门移交。

专用排水设施的建设单位应当在竣工验收合格后一个月内,将图纸资料报市排水管理机构或者区(市)排水行政主管部门备案;专用排水设施需要接入公共排水设施的,应当按照有关技术标准和规范要求,编制接入方案,报排水行政主管部门,排水行政主管部门认为不符合技术标准和规范要求的,应当书面告知专用排水设施的建设单位修改接入方案。”

第四十八条第(一)项“违反第二十条、第二十一条、第二十二条第二款、第二十六条第二项、第二十七条第二款的规定,或者有下列行为之一的,由排水行政主管部门给予警告,责令限期改正,并处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处以一万元以上五万元以下罚款;已经取得城市排水许可证书的,排水行政主管部门可以吊销其城市排水许可证书:

(一)未按照要求将图纸资料备案的;

行政处罚裁量基准:

轻微:逾期不足一周的,给予警告,并处五千元罚款;

一般:逾期一周以上不足二周的,给予警告,并处七千元罚款;

较重:逾期二周以上不足三周的,给予警告,并处一万元罚款;

严重:

1、逾期三周以上不足四周的,处二万元罚款;

2、逾期四周以上不足五周的,处三万元罚款;

特别严重:逾期五周以上的,处五万元罚款,吊销已经取得的城市排水许可证书。

三百一十、未按照规定建设污水预处理设施或者未对污水进行预处理的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第三十条“排放的污水属下列情形之一的,排放污水的单位和个体经营者应当建设相应的污水预处理设施,处理达标后方可排入城市排水设施:

(一)含生物制品或者其他难以生化降解物质的污水;

(二)含放射性物质或者超过规定浓度的有害物质的污水;

(三)含强酸、强碱等腐蚀性物质的污水;

(四)医疗卫生机构产生的污水;

(五)可能危害城市排水设施和公共安全的其他污水。”

第四十八条第(五)项“违反第二十条、第二十一条、第二十二条第二款、第二十六条第二项、第二十七条第二款的规定,或者有下列行为之一的,由排水行政主管部门给予警告,责令限期改正,并处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处以一万元以上五万元以下罚款;已经取得城市排水许可证书的,排水行政主管部门可以吊销其城市排水许可证书: 

(五)未按照规定建设污水预处理设施或者未对污水进行预处理的;

行政处罚裁量基准:

轻微:月用水量不足五十吨的,给予警告,并处五千元罚款;

一般:月用水量五十吨以上不足一百吨的,给予警告,并处七千元罚款;

较重:月用水量一百吨以上不足一百五十吨的,给予警告,并处一万元罚款;

严重:

1、月用水量一百五十吨以上不足二百吨的,处二万元罚款;

2、月用水量二百吨以上不足二百五十吨的,处三万元罚款;

特别严重:

1、月用水量二百五十吨以上不足三百吨的,处四万元罚款;

2、月用水量三百吨以上的,处五万元罚款,吊销已经取得的城市排水许可证书。

三百一十一、新建、改建、扩建项目配套建设的排水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第十三条第一款“新建、改建、扩建项目配套建设的城市排水设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。”

第四十七条第(一)项“违反本条例规定,有下列行为之一的,由排水行政主管部门责令限期改正,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,处以五万元以上十万元以下罚款:

(一)新建、改建、扩建项目配套建设的排水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的;

行政处罚裁量基准:

轻微:月用水量不足五十吨的或者排水设施验收合格但未同时投入使用的,处一万元罚款;

一般:

1、月用水量五十吨以上不足一百吨的或者排水设施验收不合格的,处一万五千元罚款;

2、月用水量一百吨以上不足二百吨的或者排水设施未经验收的,处二万元罚款;

较重:月用水量二百吨以上不足三百吨的或者排水设施已经施工、尚未建成的,处三万元罚款;

严重:月用水量三百吨以上不足五百吨的或者排水设施尚未施工的,处五万元罚款;

特别严重:

1、月用水量五百吨以上不足七百吨的或者排水设施设计方案不符合要求的,处七万元罚款;

2、月用水量七百吨以上的或者排水设施尚未设计的,处十万元罚款。

三百一十二、建设单位未按照排水设计方案建设连接管网等设施擅自投入使用的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第十二条第四款“建设单位应当按照排水设计方案建设连接管网等设施;未建设连接管网等设施的,不得投入使用。排水、建设行政主管部门或者其委托的专门机构应当加强指导和监督。”

第四十七条第(二)项“违反本条例规定,有下列行为之一的,由排水行政主管部门责令限期改正,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,处以五万元以上十万元以下罚款:

(二)建设单位未按照排水设计方案建设连接管网等设施擅自投入使用的;

行政处罚裁量基准:

轻微:月用水量不足五十吨的或者擅自投入使用不足一个月的,处一万元罚款;

一般:

1、月用水量五十吨以上不足一百吨的或者擅自投入使用一个月以上不足两个月的,处一万五千元罚款;

2、月用水量一百吨以上不足二百吨的或者擅自投入使用两个月以上不足三个月的,处二万元罚款;

较重:月用水量二百吨以上不足三百吨的或者擅自投入使用三个月以上不足四个月的,处三万元罚款;

严重:月用水量三百吨以上不足五百吨的或者擅自投入使用四个月以上不足五个月的,处五万元罚款;

特别严重:

1、月用水量五百吨以上不足七百吨的或者擅自投入使用五个月以上不足六个月的,处七万元罚款;

2、月用水量七百吨以上的或者擅自投入使用六个月以上的,处十万元罚款。

三百一十三、未按照规定办理城市排水设施移交的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第十六条第一款“污水处理厂建设完工,经三个月通水调试运行,主要出水水质指标稳定达到设计指标和环境影响评价文件批复要求后,建设单位应当依法组织竣工验收,并向排水行政主管部门备案,由排水行政主管部门对污水处理厂是否达到正式运行标准进行确认。其他公共排水设施的建设单位应当在竣工验收合格后一个月内,将排水设施及相关的图纸资料向市排水管理机构或者区(市)排水行政主管部门移交。”

第四十七条“违反本条例规定,有下列行为之一的,由排水行政主管部门责令限期改正,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,处以五万元以上十万元以下罚款:

(四)未按照规定办理城市排水设施移交的;

行政处罚裁量基准:

轻微:设计日排水量不足二吨的或者超出期限不足一个月的,处一万元罚款;

一般:

1、设计日排水量二吨以上不足十吨的或者超出期限一个月以上不足两个月的,处一万五千元罚款;

2、设计日排水量十吨以上不足二十吨的或者超出期限两个月以上不足三个月的,处二万元罚款;

较重:设计日排水量二十吨以上不足三十吨的或者超出期限三个月以上不足四个月的,处三万元罚款;

严重:设计日排水量三十吨以上不足四十吨的或者超出期限四个月以上不足五个月的,处五万元罚款;

特别严重:

1、设计日排水量四十吨以上不足五十吨的或者超出期限五个月以上不足六个月的,处七万元罚款;

2、设计日排水量五十吨以上的或者超出期限六个月以上的,处十万元罚款。

三百一十四、将不符合有关技术标准和规范要求的专用排水设施接入公共排水设施的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第十六条第二款“专用排水设施的建设单位应当在竣工验收合格后一个月内,将图纸资料报市排水管理机构或者区(市)排水行政主管部门备案;专用排水设施需要接入公共排水设施的,应当按照有关技术标准和规范要求,编制接入方案,报排水行政主管部门,排水行政主管部门认为不符合技术标准和规范要求的,应当书面告知专用排水设施的建设单位修改接入方案。”

第四十七条第(五)项“违反本条例规定,有下列行为之一的,由排水行政主管部门责令限期改正,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,处以五万元以上十万元以下罚款:

(五)将不符合有关技术标准和规范要求的专用排水设施接入公共排水设施的。”

行政处罚裁量基准:

轻微:设计日排水量不足二吨的或者不符合一项技术标准规范的,处一万元罚款;

一般:

1、设计日排水量二吨以上不足十吨的或者不符合两项技术标准规范的,处一万五千元罚款;

2、设计日排水量十吨以上不足二十吨的或者不符合三项技术标准规范的,处二万元罚款;

较重:设计日排水量二十吨以上不足三十吨的或者不符合四项技术标准规范的,处三万元罚款;

严重:设计日排水量三十吨以上不足四十吨的或者不符合五项技术标准规范的,处五万元罚款;

特别严重:

1、设计日排水量四十吨以上不足五十吨的或者不符合六项技术标准规范的,处七万元罚款;

2、设计日排水量五十吨以上的或者不符合七项以上技术标准规范的,处十万元罚款。

三百一十八、擅自占压、拆卸、移动和穿凿公共排水设施的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第二十六条第(三)项“单位和个人不得有下列损害城市排水设施的行为:

(三)擅自占压、拆卸、移动和穿凿公共排水设施;”

第四十九条第一款“违反第二十三条第二款、第二十四条和第二十六条第一项、第三项、第四项、第五项规定的,由排水行政主管部门责令限期改正,对单位并处二万元以上十万元以下罚款,对个人并处一千元以上一万元以下罚款。”

行政处罚裁量基准:

轻微:发现一处(次)的,对单位处二万元罚款,对个人处一千元罚款;

一般:发现两处(次)的,对单位处四万元罚款,对个人处三千元罚款;

较重:发现三处(次)的,对单位处六万元罚款,对个人处五千元罚款;

严重:发现四处(次)的,对单位处八万元罚款,对个人处七千元罚款;

特别严重:发现五处(次)以上的,对单位处十万元罚款,对个人处一万元罚款。

三百二十、污水处理运营单位擅自降低处理等级、停止污水处理的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第三十八条“污水处理运营单位不得擅自降低处理等级,不得擅自停止污水处理。

因维护污水处理设施、设备需要部分或者全部停止污水处理的,应当提前九十个工作日向排水、环境保护行政主管部门报告。因发生生产事故致部分或者全部停止污水处理的,应当在一小时之内向排水、环境保护行政主管部门报告。

污水处理厂进水异常致使处理后的尾水不能达标排放的,污水处理运营单位应当及时采取补救措施,并在一小时之内向排水、环境保护行政主管部门报告。”

第五十条“违反第三十七条、第三十八条规定的,由排水行政主管部门责令限期改正,并处一万元以上五万元以下罚款。”

行政处罚裁量基准:

轻微:不足一日的,处一万元罚款

一般:一日以上不足三日的,处二万元罚款

较重:三日以上不足五日的,处三万元罚款

严重:五日以上不足一周的,处四万元罚款

特别严重:一周以上的,处五万元罚款。

四百一十三、砍伐或者迁移古树名木的

法律依据:

《青岛市古树名木保护管理办法》第十条第二款“禁止砍伐或者迁移古树名木。”

第十五条“对违反本办法第九条、第十条或第十一条规定的,由市和县级市、区园林或林业管理部门视不同情节,予以处罚:

(一)未造成古树名木损伤的,给予警告或五十元以下罚款;

(二)已造成古树名木损伤的,对单位罚款五百元至二千元;对个人罚款五十元至二百元;

(三)致古树名木死亡的,除责令其按一般树木价值的十五倍至二十倍赔偿损失外,并对单位罚款五千元至一万元;对个人罚款一千元至二千元。”

行政处罚裁量基准:

轻微:未造成古树名木损伤的,给予警告,处以五十元罚款;

一般:已造成一棵古树名木损伤的,对单位罚款一千元,对个人罚款一百元;

较重:已造成二棵以上古树名木损伤的,对单位罚款二千元,对个人罚款二百元;

严重:致一棵古树名木死亡的,除责令其按一般树木价值的十五倍赔偿损失外,对单位罚款五千元,对个人罚款一千元;

特别严重:致二棵以上古树名木死亡的,除责令其按一般树木价值的二十倍赔偿损失外,对单位罚款一万元,对个人罚款二千元。

二、删除事项及裁量标准

七十二、养犬人携犬出户,在道路、广场上未为犬佩戴免疫标志,未对犬束犬链,未由成年人牵领,未避让老年人、残疾人、孕妇和儿童的

法律依据:

《青岛市养犬管理办法》第三条“公安部门负责本办法的组织实施。

公安、畜牧、城管执法、工商、卫生等部门按照各自职责和本办法规定,负责养犬管理工作:

(三)城管执法部门负责查处在道路、广场上售犬和违章携犬等破坏市容的行为,查处养犬破坏环境卫生的行为;”

第十四条“养犬人携犬出户,应当遵守下列规定:

(五)为犬佩戴免疫标志,对犬束犬链,由成年人牵领,并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;”

第二十三条“对违反本办法第十四条第五项规定的,由公安部门或城管执法部门按照本办法第三条规定的分工,予以警告,责令养犬人到畜牧部门申领犬的免疫标志,对单位可并处二百元罚款,对个人可并处五十元罚款。”

行政处罚裁量基准:

一般:给予警告,对单位并处二百元罚款,对个人并处五十元罚款。

七十三、养犬人携犬出户,未及时清除犬粪的

法律依据:

《青岛市养犬管理办法》第十四条“养犬人携犬出户,应当遵守下列规定:

(六)及时清除犬粪。”

第二十三条“对违反本办法第十四条第六项规定的,由城管执法部门处以五十元罚款。”

行政处罚裁量基准:

一般:处以五十元罚款。

三百一十五、未按照规定的标准设计、施工,损坏城市排水设施的

法律依据:

《青岛市城市排水条例》第二十五条第二款“在城区河道、明沟、暗渠上架设桥梁、立杆架线、埋设管线或者进行其他工程建设的,应当经排水、规划、城市防汛等主管部门批准,按照规定的标准设计、施工,并不得损坏城市排水设施。”

第四十七条“违反本条例规定,有下列行为之一的,由排水行政主管部门责令限期改正,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,处以五万元以上十万元以下罚款:

(六)未经批准,在城区河道、明沟、暗渠上进行工程建设,或者未按照规定的标准设计、施工,损坏城市排水设施的。

行政处罚裁量基准:

轻微:尚未影响城市排水设施运行的,处一万元罚款;

一般:影响城市排水设施运行不足一日的,处三万元罚款;

较重:影响城市排水设施运行一日以上不足三日的,处五万元罚款;

严重:影响城市排水设施运行三日以上不足一周的,处七万元罚款;

特别严重:影响城市排水设施运行一周以上的,处十万元罚款。

三百七十八、擅自改变城市绿地性质的

法律依据:

《青岛市城市绿化条例》第二十四条“任何单位和个人不得擅自改变城市绿地性质。因城乡规划调整或者城市基础设施建设确需改变的,应当经市、县级市城市园林绿化行政主管部门审核后,报本级人民政府批准。但改变绿地性质不得违反国家和本条例有关建设项目绿地面积标准的规定。

经批准改变绿地性质的,申请人应当按照先补后占、占补平衡的原则,易地建设同等面积城市绿地。

城市绿地性质改变涉及到城市总体规划、控制性详细规划修改的,依照城乡规划法律、法规的规定执行。”

第四十五条 “违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市园林绿化行政主管部门责令限期改正,按照面积处每平方米五百元以上二千元以下罚款:

(二)违反本条例第二十四条规定,擅自改变城市绿地性质或者未按照要求易地建设同等面积绿地的;”

行政处罚裁量基准:

轻微:面积不足一百平方米的,处每平方米五百元罚款;

一般:

1、面积一百平方米以上不足二百平方米的,处每平方米六百元罚款;

2、面积二百平方米以上不足三百平方米的,处每平方米七百元罚款;

较重:面积三百平方米以上不足四百平方米的,处每平方米八百元罚款;

严重:面积四百平方米以上不足五百平方米的,处每平方米一千元罚款;

特别严重:面积五百平方米以上的,处每平方米二千元罚款。

三百七十九、未按照要求易地建设同等面积绿地的

法律依据:

《青岛市城市绿化条例》第二十四条“任何单位和个人不得擅自改变城市绿地性质。因城乡规划调整或者城市基础设施建设确需改变的,应当经市、县级市城市园林绿化行政主管部门审核后,报本级人民政府批准。但改变绿地性质不得违反国家和本条例有关建设项目绿地面积标准的规定。

经批准改变绿地性质的,申请人应当按照先补后占、占补平衡的原则,易地建设同等面积城市绿地。

城市绿地性质改变涉及到城市总体规划、控制性详细规划修改的,依照城乡规划法律、法规的规定执行。”

第四十五条 “违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市园林绿化行政主管部门责令限期改正,按照面积处每平方米五百元以上二千元以下罚款:

(二)违反本条例第二十四条规定,擅自改变城市绿地性质或者未按照要求易地建设同等面积绿地的;”

行政处罚裁量基准:

轻微:面积不足一百平方米的,处每平方米五百元罚款;

一般:

1、面积一百平方米以上不足二百平方米的,处每平方米六百元罚款;

2、面积二百平方米以上不足三百平方米的,处每平方米七百元罚款;

较重:面积三百平方米以上不足四百平方米的,处每平方米八百元罚款;

严重:面积四百平方米以上不足五百平方米的,处每平方米一千元罚款;

特别严重:面积五百平方米以上的,处每平方米二千元罚款。

四百二十六、在人行道上停放机动车的

法律依据:

《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车;但是,依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。

在道路上临时停车的,不得妨碍其他车辆和行人通行。”

第九十三条“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停放规定的,可以指出违法行为,并予以口头警告,令其立即驶离。

机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门制定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用,并应当及时告知当事人停放地点。

因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的,应当依法承担补偿责任。”

《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第四十九条第(三)项“机动车在道路上停放或者临时停车时,应当沿顺行方向靠边停放,并遵守下列规定:

(三)不得在禁止停车或者妨碍交通的地点停车。”

第七十一条“有违反本办法第十二条、第四十六条、第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条规定行为之一的,处一百元罚款。”

行政处罚裁量基准:

一般:处以一百元罚款。

 


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